Версия для печати :: Наша Полиция нас бережет

Президент России Дмитрий Медведев внес в Госдуму на рассмотрение отредактированный законопроект «О полиции». По словам спикера палаты Бориса Грызлова, не исключено, что депутаты рассмотрят данный документ еще до конца осенней сессии.

Предполагается, что полицейские заступят на первое дежурство уже с марта следующего года.

В пресс-службе Кремля сообщили, что после серьезной критики, поступившей от общественности и правозащитников, из законопроекта было исключено положение о праве полицейских беспрепятственно входить в жилье граждан в любое время суток.

Так, окончательная редакция законопроекта уточняет перечень случаев, в которых разрешается проникновение полицейских в квартиры и офисы, а также на земельные участки против воли их хозяев. Согласно проекту, сотрудники МВД могут это делать для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их безопасности или общественной безопасности, а также при авариях и чрезвычайных ситуациях. Применять это право также разрешается с целью задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, и для их пресечения, а также для установления обстоятельств совершения противоправных действий. При этом полицейский будет обязан проинформировать собственника о проникновении в помещение в максимально короткий срок, если оно было осуществлено в его отсутствие, подчеркивается в проекте.

Кроме того, в ходе доработки концепции проекта «О полиции», в нем появилась норма о праве задержанного не позднее трех часов с момента задержания позвонить родственникам или близким и сообщить им о своем местонахождении. Вместе с тем, согласно проекту, «телефонное право» не будет распространяться на задержанных, «скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, а также уклоняющихся от уголовного наказания или административного ареста».

Окончательная редакция проекта также обязала полицейских содержать задержанных в специально отведенных помещениях под охраной и в условиях, исключающих угрозу для их жизни и здоровья. Кроме того, предусматривается ведение реестра лиц, подвергнутых задержанию.

Полицейским также будет запрещено состоять в политических партиях, оказывать им материальную поддержку, а также принимать участие в их деятельности.

В концепции законопроекта речь шла лишь о том, что сотрудники полиции не могут быть связанными решениями партий, общественных объединений, а также религиозных организаций.

Из окончательной редакции проекта также исчезла оговорка, по которой полицейские имели право уклониться от предъявления гражданам служебного удостоверения, а также разъяснения задержанным их прав и обязанностей в случаях, когда делать это «невозможно или неуместно».

Законопроект обязывает полицейских приносить извинения гражданам, чьи права и свободы были ими нарушены, по месту их нахождения, работы, учебы или иного места жительства и в соответствии с их пожеланиями. В ходе доработки документа в нем также появилась норма, обязывающая полицейских обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с материалами и документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, за рядом исключений – в частности, секретных документов.

Еще одна новая норма касается запрета для сотрудников полиции «подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий».

Полицейским запретят требовать от компаний и организаций проведения проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности, а также делать это самостоятельно при наличии признаков преступления в их деятельности.

По сравнению с представленной ранее на суд общественности концепцией законопроекта, из него также исчезла норма, наделяющая полицию правом ограничивать свободу передвижения граждан на 1 час, к примеру, для проверки документов. В отличии от концепции, решено лишить будущих полицейских права выдавать и продлевать разрешения (лицензии), действующие в сфере оборота оружия.

Вместе с тем в окончательной редакции проекта закреплено нынешнее право полицейских выдавать разрешения на установку на автомобилях «мигалок», «сирен» и условно опознавательных знаков. Кроме того, они по-прежнему смогут осуществлять прием, хранение и уничтожение изъятых или добровольно сданных и найденных наркотических средств и психотропных веществ.

Как отмечали ранее разработчики законопроекта, в него включены в адаптированном виде нормы ряда международных документов, касающихся полицейской деятельности: Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, Европейского кодекса полицейской этики, всеобщих стандартов борьбы с коррупцией в полицейских ведомствах и органах. Кроме того, в проекте закона реализован международный опыт в области строительства полицейских институтов, а также сохраняются отечественные традиции правового регулирования деятельности правоохранительных органов.

Вчера Дмитрий Медведев сказал журналистам, что обсуждение закона не заканчивается, и он надеется, что в него еще будут внесены «какие-то содержательные новеллы».

В то же время, по словам скептиков, закон не сможет решить проблемы, назревшие в МВД, а лишь имитирует реформу, поскольку наиболее спорные моменты благополучно перекочевали в новый закон.

Газета «Время новостей» напоминает, что в сентябре законопроект был подвергнут жесткой критике на специальном заседании Общественной палаты. Некоторые юристы вообще не видели смысла в этом документе, поскольку он мало чем отличался от действующего ныне закона «О милиции».

Многие критикуемые положения законопроекта остались в неприкосновенности. Так, внесенный закон закрепляет право полиции на хозяйственную деятельность по охране имущества граждан и организаций на договорной основе, против которого было много возражений, сообщает газета «Ведомости».

Хотя на стадии обсуждения речь шла о том, чтобы лишить сотрудников МВД обязанностей следить за соблюдением правил дорожного движения или осуществлять контроль за охранными агентствами, оборотом оружия, розыском пропавших без вести, госзащиту потерпевших, свидетелей и судей, все эти функции остались в ведении полицейских.

По мнению критиков документа, в законопроекте нет главного – разделения на федеральную и муниципальную полицию. Как считает правозащитник Лев Пономарев, с принятием этого закона будет завершен процесс имитации реформы, которая не избавит общество ни от одной из назревших проблем.